Đoàn công tác của Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường làm việc với Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng quốc gia Việt Nam

Toàn cảnh cuộc làm việc giữa Đoàn công tác của Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường với Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng quốc gia Việt Nam (PVN)

Tham dự cuộc làm việc có các thành viên của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường; lãnh đạo một số Ủy ban của Quốc hội; Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Lê Công Thành;  ông Phan Tử Giang – Phó Tổng Giám đốc PVN cùng các cán bộ của PVN.

Phát biểu tại cuộc làm việc, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Tạ Đình Thi nhấn mạnh, thực hiện phân công của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc chủ trì thẩm tra dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường, Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đã xây dựng kế hoạch tổ chức làm việc với các cơ quan, bộ ngành, doanh nghiệp về tình hình thực hiện quy định pháp luật về bảo vệ môi trường để phục vụ việc thẩm tra dự án Luật này.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Tạ Đình Thi phát biểu tại cuộc làm việc với PVN

Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường đang trong giai đoạn xây dựng hoàn thiện hồ sơ để trình Chính phủ. Đây là dự án Luật có phạm vi rất rộng, tác động sâu sắc đến mọi mặt kinh tế - xã hội, đặc biệt là khối doanh nghiệp sản xuất công nghiệp lớn. Theo Chương trình lập pháp năm 2026, dự án Luật này sẽ được trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ Hai vào cuối năm nay (tháng 11/2026).

Đoàn công tác của Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường tổ chức buổi khảo sát làm việc đầu tiên với Tập đoàn PVN nhằm nắm bắt thông tin về tình hình thực hiện quy định pháp luật về bảo vệ môi trường của Tập đoàn; những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Luật Bảo vệ môi trường năm 2020, và lắng nghe các ý kiến góp ý của Tập đoàn để phục vụ cho việc thẩm tra dự án Luật đạt chất lượng tốt nhất có thể.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Đỗ Đức Hồng Hà phát biểu

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Nguyễn Thị Thủy nêu quan điểm tại cuộc làm việc

Ủy viên là ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Lê Hoàng Hải phát biểu

Tại cuộc làm việc, các thành viên của Đoàn công tác đã đề nghị Tập đoàn báo cáo tập trung làm rõ về tình hình thực hiện quy định pháp luật trong hoạt động bảo vệ môi trường; những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện các quy định của Luật Bảo vệ môi trường, trong đó tập trung những quy định pháp luật về các vấn đề như: Việc thực hiện thủ tục hành chính về đánh giá tác động môi trường, giấy phép môi trường, vận hành thử nghiệm công trình bảo vệ môi trường. Những khó khăn vướng mắc nếu có trong giải quyết các thủ tục hành chính. Việc thực hiện quy định về quản lý chất thải; Việc thực hiện quy định về giảm phát thải khí nhà kính, kiểm kê phát thải khí nhà kính; Về quan trắc môi trường, quan trắc tự động nước thải, khí thải; Về thực hiện quy định về tái chế, tái sử dụng chất thải, phát triển kinh tế tuần hoàn; Việc thực hiện báo cáo môi trường hằng năm; Các nội dung khác liên quan đến chính sách chuyển đổi xanh, kinh tế tuần hoàn…

Những nội dung trên là các vấn đề chủ yếu mà Bộ Nông nghiệp và Môi trường - Cơ quan chủ trì soạn thảo dự án Luật đang dự kiến xem xét sửa đổi quy định của Luật để báo cáo Chính phủ.

Đại biểu Nguyễn Quang Huân - Ủy viên Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nêu quan điểm tại cuộc làm việc

Ủy viên là ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Ngọc Sơn phát biểu

Đối với PVN, Đoàn công tác đặc biệt quan tâm đến nội dung về chuyển đổi số và thị trường carbon. Luật lần này sẽ chính thức hóa thị trường carbon, hạn ngạch phát thải khí nhà kính. Đối với PVN, trong lĩnh vực khai thác, lọc hóa dầu, đây vừa là thách thức về chi phí tuân thủ, vừa là cơ hội để tạo ra tín chỉ carbon từ các dự án thu hồi khí, tái sử dụng năng lượng. Vì vậy, Đoàn công tác đề nghị lãnh đạo PVN tập trung báo cáo làm rõ thêm các vấn đề trọng tâm như: Cơ chế phân bổ hạn ngạch phát thải. Việc phân bổ dựa trên sản phẩm (định mức phát thải/đơn vị sản phẩm) có khả thi với ngành lọc hóa dầu và khai thác dầu khí không; có nguy cơ bất cập về số liệu kiểm kê không?

Ủy viên là ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thị Kim Anh phát biểu

Ủy viên là ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Văn An đóng góp ý kiến tại cuộc
làm việc

Về thủ tục hành chính môi trường, Đoàn công tác đề nghị PVN làm rõ với các dự án khí - điện chuỗi, việc phân cấp thẩm định đánh giá tác động môi trường về địa phương (Điều 35 dự thảo) có gây khó khăn về sự phối hợp liên tỉnh. Quy định về lắp đặt thiết bị giám sát phát thải (Điều 65) có phù hợp với hiện trạng các giàn khoan và nhà máy lọc dầu không?

Đối với việc chuyển đổi số trong quản lý chất thải, dự thảo Luật với yêu cầu cập nhật dữ liệu điện tử về chất thải nguy hại, chất thải công nghiệp. Với khối lượng chất thải đặc thù của PVN, Đoàn công tác đề nghị PVN nêu rõ lộ trình thực hiện; những khó khăn về hạ tầng số tại các công trường xa bờ.

Ông Phan Tử Giang – Phó Tổng Giám đốc Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng quốc gia Việt Nam phát biểu

Tại cuộc làm việc, PVN đã làm rõ những nội dung của Đoàn công tác nêu ra và đề xuất, góp ý vào dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường.

Lãnh đạo PVN cho biết, đối với các dự án năng lượng mới, năng lượng tái tạo, bên cạnh các nội dung liên quan đến hoạt động dầu khí truyền thống, theo định hướng Chiến lược phát triển, PVN được giao vai trò nòng cốt trong dẫn dắt quá trình chuyển dịch năng lượng quốc gia, với việc triển khai các dự án năng lượng mới, năng lượng tái tạo như điện gió ngoài khơi/ven biển, hydrogen xanh, amoniac xanh và các công nghệ thu giữ, sử dụng và lưu giữ carbon (CCS/CCUS). Tuy nhiên, qua quá trình nghiên cứu và bước đầu triển khai, cho thấy hệ thống quy định pháp luật về bảo vệ môi trường hiện hành chưa có đầy đủ các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và hướng dẫn cụ thể đối với các loại hình năng lượng mới và năng lượng tái tạo nêu trên. Trong khi đó, các dự án này có đặc điểm kỹ thuật, phạm vi triển khai và cơ chế tác động môi trường khác biệt so với các ngành công nghiệp truyền thống, đặc biệt là đối với các dự án ngoài khơi.

Việc thiếu các quy định, hướng dẫn cụ thể đã gây khó khăn trong quá trình xác định nghĩa vụ pháp lý, xây dựng hồ sơ môi trường và tổ chức triển khai dự án, đồng thời ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các dự án chuyển dịch năng lượng của Tập đoàn.

Các đại biểu tham dự cuộc làm việc

Từ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai các dự án năng lượng mới và năng lượng tái tạo nêu trên, PVN nhận thấy cần thiết phải tiếp tục hoàn thiện khung pháp luật theo hướng khuyến khích đầu tư các dự án năng lượng sạch, giảm phát thải khí nhà kính và phù hợp với mục tiêu chuyển dịch năng lượng quốc gia.

Theo đó, PVN đề nghị sửa đổi khoản 3 Điều 5 của Dự thảo theo hướng bổ sung đoạn cuối với nội dung: “ưu tiên phát triển và thúc đẩy các dự án năng lượng mới, năng lượng tái tạo quy mô lớn, công nghệ thu giữ, sử dụng và lưu trữ carbon (CCUS) nhằm thực hiện mục tiêu trung hòa carbon”. Đồng thời, PVN đề nghị nghiên cứu bổ sung một điều khoản riêng trong Luật theo hướng giao Chính phủ quy định chi tiết việc thực hiện các yêu cầu về bảo vệ môi trường đối với các dự án năng lượng mới, năng lượng tái tạo và công nghệ CCUS, tương tự cách tiếp cận tại khoản 7 Điều 67 (Bảo vệ môi trường trong hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản và hoạt động dầu khí). Nội dung giao Chính phủ quy định chi tiết cần được định hướng bao gồm: Tiêu chí phân loại dự án năng lượng mới theo mức độ tác động và rủi ro môi trường; Nội dung và phương pháp đánh giá tác động môi trường phù hợp với từng loại hình công nghệ (điện gió ngoài khơi, hydrogen, amoniac, CCUS…); Quy định về quan trắc môi trường và giám sát an toàn trong quá trình vận hành; Các yêu cầu kỹ thuật liên quan đến thu giữ, vận chuyển và lưu trữ CO₂; Cơ chế thí điểm, thử nghiệm đối với các công nghệ mới chưa có tiền lệ trong nước.

Việc quy định theo hướng này nhằm bảo đảm tính linh hoạt trong quản lý, phù hợp với đặc thù công nghệ, mức độ phát thải và điều kiện triển khai của các loại hình dự án năng lượng mới, đồng thời tạo cơ sở pháp lý rõ ràng cho việc lập, thẩm định và triển khai dự án trong thực tiễn.

Ngoài ra, PVN cũng đề xuất với Đoàn Công tác và cơ quan chủ trì soạn thảo dự Cơ quan chủ trì soạn thảo dự án Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường về quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về khí thải công nghiệp, do các mức quy định hiện hành chưa thực sự phù hợp với điều kiện thực tiễn của các nhà máy điện, đặc biệt là các nhà máy nhiệt điện than; tiêu chí về môi trường để phân loại dự án đầu tư; bổ sung quy định làm rõ các trường hợp này không thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường; bổ sung các nội dung “cấp giấy phép môi trường” và “thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường” vào khoản 7 Điều 67 quy định về “Bảo vệ môi trường trong hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản và hoạt động dầu khí”…

Các đại biểu tham dự cuộc làm việc

Nghiên cứu rà soát kiến nghị việc cần có quy chuẩn kỹ thuật môi trường riêng

Thay mặt cơ quan soạn thảo dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Lê Công Thành nhấn mạnh tầm quan trọng của dự án Luật để đáp ứng phù hợp sự phát triển kinh tế-xã hội, môi trường của Việt Nam hiện nay.

Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Lê Công Thành làm rõ hơn những nội dung Đoàn công tác nêu

Đối với những kiến nghị, đề xuất của Đoàn công tác của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường cũng như PVN, Bộ Nông nghiệp và Môi trường sẽ tiếp thu tối đa và nghiên cứu kỹ lương thêm về đánh giá tác động của việc thăm dò, khai thác dầu khi đến môi trường; bảo vệ môi trường khi khai thác điện gió ngoài khơi; vấn đề thực hiện giảm phát thải khí nhà kính để thực hiện tốt cam kết của Việt Nam đạt mức phát thải ròng bằng "0" (Net Zero) vào năm 2050 cũng như những ý kiến đóng góp vào các điều khoản của dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường để sớm hoàn thiện gửi Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường xem xét.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Tạ Đình Thi phát biểu kết luận cuộc làm việc

Phát biểu kết luận cuộc làm việc, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Tạ Đình Thi đánh giá cao PVN trong thời gian qua đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong việc thực hiện chính sách pháp luật về bảo vệ môi trường, tiên phong thực hiện chuyển đổi xanh, công nghệ thu hồi CO2 và các hệ thống xử lý khí thải tiên tiến, chủ động tham gia vào các lĩnh vực năng lượng phát thải thấp và năng lượng tái tạo.

Về góp ý cho dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường, tại cuộc làm việc, có những ý kiến trao đổi cụ thể, thẳng thắn, rất tâm huyết, xuất phát từ thực tiễn; trong đó Tập đoàn PVN đã góp ý, đề xuất một số nội dung quy định tại các điều, khoản cụ thể. Đoàn công tác sẽ xem xét trong quá trình hoàn thiện dự thảo Luật.

Các đại biểu tham dự cuộc làm việc

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Tạ Đình Thi đề nghị PVN báo cáo tổng hợp các kiến nghị sửa đổi cụ thể (theo từng điều khoản) cùng các dữ liệu kèm theo phải được gửi về Thường trực Ủy ban chậm nhất trước ngày 15/5/2026 để tổng hợp phục vụ thẩm tra.

Ngoài ra, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Tạ Đình Thi cũng đề nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường nghiên cứu rà soát kiến nghị việc cần có quy chuẩn kỹ thuật môi trường riêng, hướng dẫn về nội dung đánh giá tác động môi trường, cũng như quy định cụ thể về quan trắc và quản lý rủi ro môi trường đối với các loại hình dự án đặc thù như: các dự án năng lượng tái tạo và năng lượng mới như điện gió ngoài khơi, hydrogen, amoniac và các công nghệ thu giữ, sử dụng và lưu trữ carbon (CCUS). Bên cạnh đó, đề nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường tiếp tục nghiên cứu kỹ lưỡng các đề xuất kiến nghị như đã nêu trong văn bản, báo cáo của PVN và tại cuộc họp này, ý kiến của các ĐBQH, đại diện các cơ quan để tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện hồ sơ dự án Luật trình cấp thẩm quyền

Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường sẽ nghiên cứu, chắt lọc các thông tin hữu ích phục vụ công tác thẩm tra bảo đảm chất lượng dự án Luật trình Quốc hội xem xét tại Kỳ họp thứ Hai.