Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội khóa XVI tổ chức Phiên họp toàn thể lần thứ ...

Ủy viên Trung ương Đảng, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh tham dự Phiên họp

Tham dự Phiên họp, có Đại tướng Nguyễn Trọng Nghĩa - Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Tổng Cục Chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam; Đại tướng Nguyễn Tân Cương, Ủy viên Trung ương Đảng, Ủy viên Thường vụ Quân ủy Trung ương, Tổng Tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng, thành viên Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại khóa XVI.

Đại tướng Nguyễn Trọng Nghĩa và Đại tướng Nguyễn Tân Cương tham dự Phiên họp

Về phía cơ quan soạn thảo dự án Luật, có Thứ trưởng Bộ Ngoại giao Lê Anh Tuấn cùng lãnh đạo các cục, vụ liên quan.

Phiên họp còn có sự góp mặt của các đồng chí trong Thường trực Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội khóa XVI; đại diện Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường, Ủy ban Dân nguyện và Giám sát, Ủy ban Kinh tế và Tài chính, Ủy ban Công tác đại biểu và Văn phòng Quốc hội; đại diện Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tư pháp, Bộ Công thương, Bộ Nội vụ cùng các cơ quan liên quan.

Toàn cảnh Phiên họp

Phát biểu mở đầu Phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Thượng tướng Lê Tấn Tới khẳng định, dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cơ quan đại diện (CQĐD) nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài là một dự án Luật có ý nghĩa quan trọng, nhằm tiếp tục hoàn thiện cơ sở pháp lý cho tổ chức và hoạt động của các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng. Việc sửa đổi, bổ sung luật lần này tập trung nghiên cứu, thảo luận, đánh giá toàn diện dự án Luật trên các phương diện chính trị, pháp lý và thực tiễn; nghiên cứu hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan đại diện, bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành; bổ sung một số quy định về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan đại diện trong việc quyết định ký kết và tổ chức thực hiện văn bản hợp tác; bổ sung quy định hưởng phụ cấp địa bàn kiêm nhiệm…. Sau khi có kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ đã chỉ đạo Cơ quan chủ trì soạn thảo nghiêm túc nghiên cứu, tiếp thu, giải trình, chỉnh lý hồ sơ dự án Luật trình Quốc hội xem xét, quyết định.

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Thượng tướng Lê Tấn Tới phát biểu mở đầu Phiên họp

Nhấn mạnh dự kiến khối lượng công việc của Ủy ban trong nhiệm kỳ này là rất lớn, yêu cầu ngày càng cao, trong khi bối cảnh tình hình thế giới và khu vực tiếp tục có nhiều diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó lường, tác động trực tiếp đến nhiệm vụ quốc phòng, an ninh và đối ngoại của đất nước, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Thượng tướng Lê Tấn Tới đề nghị các thành viên Ủy ban và đại diện các đơn vị có liên quan chủ động nghiên cứu sâu, tham gia đóng góp ý kiến một cách thẳng thắn, chất lượng để Phiên họp đạt kết quả thiết thực, hiệu quả cao nhất, góp phần nâng cao chất lượng thẩm tra.

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Thượng tướng Lê Tấn Tới phát biểu mở đầu Phiên họp

Trình bày Tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật CQĐD nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài, thay mặt cơ quan soạn thảo dự án Luật, Thứ trưởng Bộ Ngoại giao Lê Anh Tuấn cho biết, mục đích ban hành Luật nhằm khắc phục một số hạn chế, bất cập của Luật CQĐD năm 2009 (sửa đổi, bổ sung năm 2017); sửa đổi một số quy định nhằm bảo đảm hiệu quả hoạt động của CQĐD đáp ứng yêu cầu mới của tình hình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, thực hiện thống nhất quản lý hoạt động đối ngoại, tăng cường tính chuyên nghiệp trong hoạt động của cơ quan đại diện, đáp ứng yêu cầu về chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền của Đảng và Nhà nước, bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật, góp phần xây dựng nền ngoại giao hiện đại, thể hiện vị trí của công tác đối ngoại là trọng yếu, thường xuyên.

Thứ trưởng Bộ Ngoại giao Lê Anh Tuấn trình bày Tờ trình

Về quan điểm xây dựng Luật, Thứ trưởng Bộ Ngoại giao Lê Anh Tuấn cho biết, Luật nhằm thể chế hóa đầy đủ các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước về đối ngoại, đặc biệt là chủ trương hội nhập quốc tế đồng bộ, toàn diện, sâu rộng và hiệu quả; về đổi mới tư duy trong xây dựng pháp luật theo hướng giải phóng toàn bộ sức sản xuất, khơi thông mọi nguồn lực để phát triển; về nâng cao hiệu quả đầu tư công và đẩy nhanh giải ngân đầu tư công; đồng thời, thể chế hóa đầy đủ chủ trương, đường lối mới của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước tại 07 Nghị quyết được ban hành trong thời gian gần đây - tiền đề, cơ sở chính trị, pháp lý đặc biệt quan trọng để phát triển đất nước trong giai đoạn mới với mục tiêu tăng trưởng kinh tế 2 con số và thực hiện thành công hai mục tiêu 100 năm; tăng cường cải cách hành chính, phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực đối ngoại theo tinh thần các Nghị quyết, Kết luận của cấp có thẩm quyền và quy định pháp luật; đơn giản hóa trình tự, thủ tục theo thực tế, bảo đảm tính hợp lý, khả thi, linh hoạt, chặt chẽ, gắn với trách nhiệm của các cơ quan liên quan; bảo đảm tính tương thích với các điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên; thống nhất, đồng bộ với các luật, nghị quyết được Quốc hội ban hành trong thời gian vừa qua; tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm nước ngoài phù hợp với điều kiện thực tiễn Việt Nam để bảo đảm tính khả thi.

Các Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại tại Phiên họp

Về bố cục của dự thảo Luật, dự thảo Luật gồm 02 Điều: Điều 1: sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật CQĐD năm 2009 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), gồm 16 khoản; Điều 2: điều khoản thi hành, gồm 02 khoản: khoản 1 quy định về ngày hiệu lực và khoản 2 quy định về việc sửa đổi, bổ sung khoản 11 Điều 8 Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam số 49/2019/QH14 (được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 23/2023/QH15).

Về nội dung cơ bản của dự thảo Luật, theo Thứ trưởng Bộ Ngoại giao Lê Anh Tuấn, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung các nội dung chú trọng kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và tăng cường tính chuyên nghiệp, hiện đại của CQĐD; đẩy mạnh phân quyền, phân cấp trong công tác quản lý CQĐD; bổ sung, sửa đổi chế độ, chính sách đối với thành viên CQĐD và thân nhân; khắc phục mâu thuẫn, chồng chéo, chưa phù hợp với quy định pháp luật chuyên ngành hiện hành và một số nội dung cần quy định rõ hơn tại Luật.

Thứ trưởng Bộ Ngoại giao Lê Anh Tuấn cho biết, theo kế hoạch, Chính phủ trình Quốc hội xem xét, thông qua dự thảo Luật tại Kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XVI. Dự kiến Luật có hiệu lực từ 01/7/2026.

Đại tướng Nguyễn Trọng Nghĩa và Đại tướng Nguyễn Tân Cương tham dự Phiên họp

Các đại biểu tham dự Phiên họp

Trình bày Báo cáo thẩm tra Tờ trình của Bộ Ngoại giao, thay mặt cơ quan thẩm tra, Ủy viên là Đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Phạm Phú Bình cho biết, Thường trực Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại tán thành sự cần thiết ban hành Luật Cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài với các cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn đã được nêu trong Tờ trình của Chính phủ, đồng thời nhấn mạnh việc ban hành Luật nhằm thực hiện chủ trương, đường lối đối ngoại và hội nhập quốc tế tại Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng, trong đó xác định đối ngoại với quốc phòng và an ninh là nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên; Nghị quyết số 59-NQ TW ngày 24/02/2025 của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế trong tình hình mới nhằm phát huy tiềm năng, thế và lực mới của đất nước, tạo động lực quan trọng để phát triển nhanh, bền vững đất nước, bảo vệ vững chắc Tổ quốc từ sớm, từ xa và đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới.

Ủy viên là Đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Phạm Phú Bình trình bày Báo cáo thẩm tra

Thường trực Ủy ban cũng nhất trí, việc ban hành Luật góp phần tiếp tục hoàn thiện pháp luật về CQĐD nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và hoạt động của CQĐD; cơ chế phối hợp công tác giữa CQĐD và các bộ, ngành, địa phương; công tác lãnh sự; chế độ, chính sách đối với thành viên CQĐD và thân nhân của thành viên CQĐD, đồng thời bảo đảm phù hợp với quy định pháp luật chuyên ngành về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam.

Các đại biểu tham dự Phiên họp

Qua rà soát dự thảo Luật, Thường trực Ủy ban cũng cho ý kiến lưu ý một số nội dung như: cân nhắc việc bảo đảm nguồn lực của CQĐD đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo quy định của Luật không chồng lấn nhiệm vụ của CQĐD với các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành; cân nhắc giữ nguyên phạm vi điều chỉnh như Luật hiện hành và nghiên cứu sửa đổi, bổ sung phạm vi điều chỉnh theo hướng giao Bộ trưởng Bộ Ngoại giao quy định chi tiết việc bổ nhiệm, chức năng, nhiệm vụ, điều kiện, hoạt động của Lãnh sự danh dự để bảo đảm tính đồng nhất của hệ thống pháp luật và phù hợp với yêu cầu về đổi mới tư duy trong công tác xây dựng pháp luật; rà soát một số điều khoản nhằm bảo đảm thống nhất với pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam; quy định cụ thể cơ chế phối hợp với các cơ quan liên quan như Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Viện kiểm sát, đặc biệt về phân công trách nhiệm, trình tự xử lý và thẩm quyền quyết định, nhằm bảo đảm thống nhất trong tổ chức thực hiện, tránh chồng chéo thẩm quyền, phù hợp chức năng và hạn chế rủi ro pháp lý.

Các đại biểu tham dự Phiên họp

Tại Phiên họp, các đại biểu bày tỏ nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật và đồng tình với các ý kiến đã nêu trong Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại. Bên cạnh đó, các đại biểu cũng góp ý sửa đổi, bổ sung các nội dung liên quan đến bảo hộ lãnh sự đối với đối tượng là doanh nghiệp, mở rộng đối tượng sử dụng hộ chiếu công vụ, nghiên cứu bổ sung tiêu chí cụ thể làm căn cứ kéo dài nhiệm kỳ của Đại sứ đặc mệnh toàn quyền…

Ủy viên Trung ương Đảng, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Vũ Hải Hà điều hành nội dung thảo luận

Chủ tịch Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) Hồ Sỹ Hùng phát biểu

Đại tướng Nguyễn Tân Cương, Ủy viên Trung ương Đảng, Ủy viên Thường vụ Quân ủy Trung ương, Tổng Tham mưu trưởng Quân đội Nhân dân Việt Nam, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng phát biểu

Sau khi lắng nghe các ý kiến đóng góp của các đại biểu, thay mặt Cơ quan soạn thảo, Thứ trưởng Bộ Ngoại giao Lê Anh Tuấn giải trình, tiếp thu các ý kiến của các đại biểu, nhằm chỉnh lý và hoàn thiện dự thảo Nghị quyết.

Thứ trưởng Bộ Ngoại giao Lê Anh Tuấn tiếp thu ý kiến của các đại biểu

Kết luận Phiên họp, thay mặt Thường trực Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Chủ nhiệm Ủy ban Lê Tấn Tới trân trọng cảm ơn các đại biểu đã tham dự và đóng góp ý kiến tại Phiên họp toàn thể lần thứ Nhất. Chủ nhiệm Ủy ban Lê Tấn Tới nhấn mạnh, Cơ quan thẩm tra sẽ tiếp thu các ý kiến góp ý xác đáng của các đại biểu, đồng thời đề nghị đại diện Bộ Ngoại giao tiếp thu đầy đủ ý kiến của các đại biểu, hoàn thiện dự thảo Luật để trình cơ quan có thẩm quyền theo đúng luật định.

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Thượng tướng Lê Tấn Tới phát biểu kết luận Phiên họp

* Cổng thông tin Điện tử Quốc hội trân trọng giới thiệu một số hình ảnh tại Phiên họp:

Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh (ngồi giữa), Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Thượng tướng Lê Tấn Tới (bên trái), Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Vũ Hải Hà (bên phải)