Hoàn thiện cơ sở pháp lý về đánh giá, xếp loại chất lượng và vị trí việc làm công chức các Vụ chuyên môn của Quốc hội

Trình bày Tờ trình về dự thảo Nghị quyết về đánh giá, xếp loại chất lượng đối với Vụ chuyên môn và xây dựng, quản lý vị trí việc làm công chức Vụ chuyên môn của Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu Nguyễn Hữu Đông nhấn mạnh, Vụ chuyên môn thuộc Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp của Chủ tịch Hội đồng Dân tộc, Chủ nhiệm các Ủy ban, cũng như Thường trực của các cơ quan. Mô hình này có sự khác biệt đặc thù so với các đơn vị thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ và các vụ thuộc Văn phòng Quốc hội, đặc biệt về thẩm quyền quản lý công chức, đánh giá kết quả hoạt động và xây dựng vị trí việc làm. Do đó, việc Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết để cụ thể hóa các Nghị định của Chính phủ thực sự cần thiết, nhằm tạo cơ sở pháp lý thống nhất phù hợp với đặc thù tổ chức hoạt động của Quốc hội.

Về quan điểm xây dựng và phạm vi điều chỉnh của Dự thảo Nghị quyết, theo Chủ nhiệm Nguyễn Hữu Đông, dự thảo Nghị quyết được xây dựng trên quan điểm không quy định lại toàn bộ các Nghị định của Chính phủ mà chỉ tập trung vào những nội dung thực sự cần thiết thuộc thẩm quyền của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Phạm vi điều chỉnh tập trung vào hai nhóm nội dung chính: đánh giá, xếp loại chất lượng vụ chuyên môn và xây dựng, quản lý vị trí việc làm công chức.

Đối tượng áp dụng của dự thảo Nghị quyết bao gồm các vụ chuyên môn, công chức làm việc tại đây và các cá nhân, tổ chức liên quan. Riêng với công chức biệt phái, dự thảo Nghị quyết chỉ quy định về việc phân công, quản lý và đánh giá nhiệm vụ trong thời gian biệt phái, không đưa vào diện quản lý vị trí việc làm của vụ chuyên môn.

Về nguyên tắc áp dụng và nội dung đánh giá, xếp loại, Chủ nhiệm Nguyễn Hữu Đông cho biết, dự thảo Nghị quyết xác định rõ mối quan hệ với Nghị định số 335/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định về đánh giá, xếp loại chất lượng đối với cơ quan hành chính nhà nước và công chức và Nghị định số 361/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định về vị trí việc làm công chức. Theo đó, những nội dung đã được quy định trong Nghị quyết thì thực hiện theo Nghị quyết; những nội dung chưa được quy định thì áp dụng theo các Nghị định tương ứng.

Về xây dựng và quản lý vị trí việc làm, dự thảo Nghị quyết quy định danh mục vị trí việc làm khung kèm theo Nghị quyết. Dựa trên danh mục này, các vụ chuyên môn sẽ xây dựng bản mô tả công việc, khung năng lực và xác định tỷ lệ công chức cụ thể.

Về trình tự thủ tục ban hành, thường trực Ủy ban Công tác đại biểu kiến nghị áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn để kịp thời triển khai nhiệm vụ đánh giá, xếp loại công chức vào năm 2026. Đồng thời, đề nghị giao Văn phòng Quốc hội phối hợp nghiên cứu việc áp dụng các Nghị định 335 và Nghị định 361 cho các đơn vị thuộc Văn phòng Quốc hội trong thời gian tới.

Trình bày Báo cáo tóm tắt thẩm tra dự án Nghị quyết về đánh giá, xếp loại chất lượng đối với Vụ chuyên môn và xây dựng, quản lý vị trí việc làm công chức Vụ chuyên môn của Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu tán thành sự cần thiết ban hành Nghị quyết với cơ sở chính trị, pháp lý, thực tiễn như được nêu trong Tờ trình của Ủy ban Công tác đại biểu.

Về phạm vi điều chỉnh của dự thảo Nghị quyết, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cơ bản tán thành với phạm vi điều chỉnh của dự thảo Nghị quyết. Đối với các trường hợp khác thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban Thường vụ Quốc hội như các đơn vị, công chức của Văn phòng Quốc hội, công chức các cơ quan tham mưu, giúp việc Đảng ủy Quốc hội, các đồng chí Trợ lý, Thư ký… tán thành việc báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao Ủy ban Công tác đại biểu, Văn phòng Quốc hội và các cơ quan có liên quan tiếp tục nghiên cứu, xây dựng quy định điều chỉnh cụ thể.

Về đối tượng áp dụng, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị cân nhắc việc áp dụng đối với công chức biệt phái, vì theo quy định tại khoản 3 Điều 26 của Nghị định số 170/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức thì công chức được cử biệt phái vẫn thuộc biên chế của cơ quan, tổ chức cử biệt phái.

Về nội dung của dự thảo Nghị quyết, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp tán thành với cách quy định của dự thảo Nghị quyết theo hướng trước khi Chủ tịch Hội đồng Dân tộc, Chủ nhiệm Ủy ban của Quốc hội phê duyệt danh mục vị trí việc làm tại Vụ chuyên môn, Thường trực Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội gửi hồ sơ đến Thường trực Ủy ban Công tác đại biểu để rà soát, tổng hợp, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến.

Về nguyên tắc áp dụng, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị quy định theo hướng việc đánh giá, xếp loại chất lượng đối với Vụ chuyên môn; xây dựng, quản lý vị trí việc làm công chức Vụ chuyên môn được thực hiện theo quy định tại Chương II và Chương III của Nghị quyết này. Các nội dung không quy định tại Nghị quyết này thì áp dụng các quy định tương ứng tại Nghị định số 335 và Nghị định số 361.

Về tiêu chí kết quả thực hiện nhiệm vụ để đánh giá, xếp loại chất lượng Vụ chuyên môn, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị quy định theo hướng căn cứ tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ quy định tại khoản 1 Điều 7 của Nghị định số 335, Thường trực Hội đồng Dân tộc, Thường trực các Ủy ban của Quốc hội ban hành các tiêu chí cụ thể về kết quả thực hiện nhiệm vụ để áp dụng thống nhất trong phạm vi quản lý và phù hợp với yêu cầu, lĩnh vực phụ trách. Một số ý kiến đề nghị giao Thường trực Ủy ban Công tác đại biểu ban hành tiêu chí chung, tránh mỗi cơ quan của Quốc hội ban hành tiêu chí khác nhau, thiếu thống nhất trong việc đánh giá.

Về tỷ lệ công chức bố trí theo vị trí việc làm, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị nghiên cứu nâng tỷ lệ công chức bố trí theo vị trí việc làm xếp ngạch chuyên viên cao cấp và chuyên viên chính để phù hợp với chức năng nghiên cứu, tham mưu chiến lược của các Vụ chuyên môn của Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, cụ thể theo hướng tỷ lệ công chức bố trí theo vị trí việc làm xếp ngạch chuyên viên cao cấp và tương đương không vượt quá 45%, chuyên viên chính và tương đương không vượt quá 45% tổng số biên chế của Vụ được cấp có thẩm quyền giao.

Tại Phiên họp, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội thảo luận, cho ý kiến về phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của dự thảo Nghị quyết; sự phân công hợp lý và rõ ràng giữa thẩm quyền tập thể và thẩm quyền cá nhân trong quy trình đánh giá; việc quy định tỷ lệ công chức theo vị trí việc làm…

Kết luận buổi làm việc, thay mặt Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh ghi nhận sự chủ động, trách nhiệm của Ủy ban Công tác đại biểu, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp, các cơ quan liên quan đối với dự án Nghị quyết về đánh giá, xếp loại chất lượng đối với Vụ chuyên môn và xây dựng, quản lý vị trí việc làm công chức Vụ chuyên môn của Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội. Thống nhất chủ trương triển khai một cách tổng thể để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất của Nghị quyết, tránh phân tán các quy định, Ủy ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu Cơ quan soạn thảo cần tiếp thu tối đa ý kiến của lãnh đạo Quốc hội để hoàn thiện văn bản bao quát các đối tượng, cập nhật các quy định mới nhất.

Về chức danh hành chính, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh yêu cầu thống nhất các chức danh quản lý hành chính trong các cơ quan của Quốc hội nhằm tạo sự thống nhất với các bước quy hoạch cán bộ và phân cấp quản lý theo quy định của Trung ương, làm rõ ranh giới giữa vai trò của Thường trực Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban và các chức danh thực hiện quản lý nhà nước.

Trên cơ sở cụ thể hóa Nghị định số 335/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định về đánh giá, xếp loại chất lượng đối với cơ quan hành chính nhà nước và công chức và Nghị định số 361/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định về vị trí việc làm công chức, Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao Ủy ban Công tác đại biểu chủ trì xây dựng các phụ lục quy định về tiêu chí đánh giá cán bộ, khung năng lực và bản mô tả vị trí việc làm, và các nội dung đặc thù của Văn phòng Quốc hội. Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh yêu cầu Cơ quan soạn thảo hoàn thiện hồ sơ dự án Nghị quyết, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp thực hiện thẩm tra tổng thể lần thứ hai để kịp báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại phiên họp tới.