Tăng cường phối hợp xây dựng pháp luật về nông nghiệp và môi trường

Toàn cảnh cuộc làm việc giữa Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường với Bộ Nông nghiệp và Môi trường

Tham dự cuộc họp có các Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường, Ủy viên là Đại biểu Quốc hội (ĐBQH) hoạt động chuyên trách tại Ủy ban cùng các Thứ trưởng, cán bộ của Bộ Nông nghiệp và Môi trường. Cuộc làm việc với mục đích để Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường; Bộ Nông nghiệp và Môi trường cùng các đại biểu nghe báo cáo và thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ Môi trường; dự án Luật Tài nguyên, môi trường, biển và hải đảo; dự thảo Chương trình phối hợp công tác trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Tiến hành phân cấp, ủy quyền mạnh mẽ cho cấp tỉnh và cấp xã

Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường được bố cục gồm 02 Ðiều, trong đó sửa đổi, bổ sung 76/171 điều của Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 (bổ sung mới 02 Điều). Tại cuộc làm việc, các đại biểu đã tập trung đóng góp ý kiến vào 04 nhóm nội dung chính: Cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho địa phương; Hoàn thiện hành lang pháp lý cho việc chuyển đổi số, chuyển đổi xanh trong quản lý chất thải và thúc đẩy hoạt động tái chế, tái sử dụng chất thải, phát triển kinh tế tuần hoàn; Tăng cường các công cụ trong quản lý chất lượng môi trường, đặc biệt là môi trường không khí, môi trường nước; Tháo gỡ các điểm nghẽn để góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội, thực hiện mục tiêu tăng trưởng 2 con số.

Các đại biểu và khách mời tham dự cuộc làm việc

Đối với dự án Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (sửa đổi), Nghị quyết 01/2026/UBTVQH16 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XVI thông qua ngày 20/4/2026 đã đưa dự án Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (sửa đổi) vào Chương trình lập pháp của Quốc hội năm 2026 và trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại phiên họp tháng 08/2026, trình Quốc hội cho ý kiến và thông qua tại Kỳ họp thứ 2 diễn ra tháng 10/2026.

Đóng góp ý kiến vào dự án Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (sửa đổi), các đại biểu tập trung đóng góp ý kiến vào các nội dung: Bảo đảm kết hợp phát triển bền vững kinh tế biển gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền, lợi ích quốc gia trên biển; Hoàn thiện quy định về kiểm soát ô nhiễm môi trường, bồi thường thiệt hại do ô nhiễm dầu, cải thiện, phục hồi môi trường, bảo tồn và sử dụng bền vững đa dạng sinh học biển và hải đảo; Xây dựng cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ đặc thù, vượt trội để thúc đẩy phát triển mạnh mẽ các hoạt động kinh tế trên biển, hải đảo...

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thị Mai Phương phát biểu tại cuộc làm việc

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Đỗ Đức Hồng Hà 

Đối với dự thảo Chương trình phối hợp công tác trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, việc tăng cường phối hợp công tác giữa Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội và Bộ Nông nghiệp và Môi trường nhằm bảo đảm sự hiệu quả, kịp thời trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cơ quan theo quy định của pháp luật. Chương trình phối hợp cũng góp phần nâng cao chất lượng chính sách, pháp luật dựa trên bằng chứng khoa học, dữ liệu và thực tiễn quản trị, thúc đẩy đổi mới sáng tạo và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản trị quốc gia trong các lĩnh vực do hai cơ quan phụ trách. Thời gian phối hợp từ tháng 5/2026 đến hết nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Tạ Đình Thi phát biểu

Ủy viên là ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Ngọc Sơn

Thay mặt cơ quan chủ trì soạn thảo 2 dự án Luật trên, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Lê Công Thành nhấn mạnh tầm quan trọng của 2 dự án Luật trên nhằm đáp ứng phù hợp sự phát triển kinh tế-xã hội, môi trường hiện nay.

Làm rõ hơn những ý kiến, đề xuất của các đại biểu, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Lê Công Thành cho biết, để công tác BVMT được hiệu quả, trong thời gian tới, Bộ sẽ phối hợp với các Bộ ngành hữu quan tăng cường công tác hậu kiểm đối với các địa phương, doanh nghiệp trong việc thực hiện pháp luật về BVMT. Bên cạnh đó, có quy định rõ hơn để các doanh nghiệp, địa phương phát triển kinh tế nhưng vẫn đảm bảo môi trường, an sinh xã hội, việc làm của người dân; chú trọng tới giải pháp quản lý môi trường bằng ứng dụng công nghệ số...

Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Lê Công Thành làm rõ một số nội dung đại biểu quan tâm

Phát biểu tại cuộc làm việc, Bộ trưởng Trịnh Việt Hùng cho biết, tính đến nay, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã triển khai chương trình phối hợp với 17 đơn vị, cơ quan đầu mối, trong đó có hai cơ quan thuộc khối Chính phủ, Bộ Công an và một cơ quan thuộc khối Quốc hội. Đây là một khối lượng công việc rất lớn nhằm cụ thể hóa và bổ sung vào chương trình ký kết chung.

Trong năm nay, theo kế hoạch, Bộ chủ trì sửa đổi 3 luật lớn, bao gồm: Luật Bảo vệ môi trường; Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo; Luật Đất đai. Vừa qua, thực hiện chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư và Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, Bộ Nông nghiệp và Môi trường là một trong những đơn vị tiên phong được Chính phủ gợi ý thực hiện tích cực. Sau một tuần rà soát và cắt giảm quyết liệt, tỷ lệ thủ tục hành chính giữ lại ở cấp Bộ hiện chỉ còn khoảng 25% (tức là 1/4) so với tổng số thủ tục của các cấp quản lý nhà nước. Đây là một con số giảm sâu rất lớn so với tỷ lệ hơn 60% - 70% trước đây.

Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trịnh Việt Hùng

Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trịnh Việt Hùng nhấn mạnh việc trong năm nay, ngoài 3 luật đang sửa đổi, Bộ Nông nghiệp và Môi trường dự kiến tiếp tục điều chỉnh trên 10 luật khác liên quan đến phân cấp, phân quyền; đồng thời rà soát hàng chục nghị định và thông tư. Tổng khối lượng văn bản quy phạm pháp luật cần sửa đổi trong thời gian tới là rất lớn. Bộ sẽ chú trọng điều chỉnh lại thẩm quyền, đồng thời tiến hành phân cấp, ủy quyền mạnh mẽ cho cấp tỉnh và cấp xã. Bộ đã chỉ đạo các địa phương rà soát, nếu thấy thủ tục nào được phân cấp về nhưng không cần thiết thì kiên quyết cắt bỏ.

Lưu ý cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa 2 cơ quan trong công tác xây dựng pháp luật

Phát biểu tại cuộc làm việc, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải nhấn mạnh, cuộc làm việc có ý nghĩa quan trọng, vừa góp phần tiếp tục triển khai các nội dung thuộc lĩnh vực do Bộ Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, tham mưu cho Chính phủ trình tại Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI, vừa tăng cường sự hợp tác thông qua việc ký kết Chương trình phối hợp công tác giữa hai cơ quan cho nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI.

Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải và Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trịnh Việt Hùng

Về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường, thời gian qua, Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đã phối hợp rất chặt chẽ với Bộ Nông nghiệp và Môi trường triển khai quyết liệt nhiều hoạt động như đồng chủ trì 02 hội thảo lớn tại Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh, cùng triển khai các đợt khảo sát thực tế tại các Tập đoàn kinh tế lớn như Năng lượng quốc gia, Điện lực, Hóa chất, Dệt may và làm việc tại tỉnh Ninh Bình. Trên cơ sở kết quả khảo sát thời gian qua và nghiên cứu bước đầu, Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đề nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường lưu ý một số vấn đề như: 

Thứ nhất: Tiếp tục chỉ đạo việc phối hợp với Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường và Vụ chuyên môn trong triển khai các hoạt động từ nay đến Kỳ họp thứ 2, Quốc hội XVI và đến khi Quốc hội xem xét, thông qua Luật.

Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải 

Thứ hai: Đề nghị Lãnh đạo Bộ Nông nghiệp và Môi trường chỉ đạo việc nghiên cứu tiếp thu ngay các kiến nghị hợp lý của các tập đoàn, địa phương để hoàn thiện dự thảo Luật trong hồ sơ dự án Luật trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội, mà không đợi đến giai đoạn tiếp thu, chỉnh lý tại Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI.

Thứ ba: Bộ Nông nghiệp và Môi trường cần tiếp tục rà soát để bảo đảm tính thống nhất giữa Luật Bảo vệ môi trường với Luật Đầu tư, Luật Dầu khí, Luật Xây dựng và các luật khác có liên quan để tránh chồng chéo.

Thứ tư: Đề nghị Lãnh đạo Bộ Nông nghiệp và Môi trường chỉ đạo việc rà soát, hoàn thiện hoặc kiến nghị Chính phủ, các Bộ hoàn thiện các quy định hợp lý trong các văn bản dưới luật, cũng như giải quyết kịp thời các khó khăn, vướng mắc trên cơ sở nghiên cứu kỹ lưỡng kiến nghị của các tập đoàn, địa phương càng sớm càng tốt vì đây là các nội dung thuộc thẩm quyền của Chính phủ, các Bộ.

Thứ năm: Bám sát các nội dung định hướng trong tổng kết Nghị quyết số 24- NQ/TW ngày 03/6/2013 của Hội nghị Trung ương 7 khóa XI về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường để thể chế hóa ngay trong quá trình sửa đổi Luật Bảo vệ môi trường; chuẩn bị phương án sửa toàn diện khi có yêu cầu của cấp có thẩm quyền.

Đối với dự án Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (sửa đổi), trong quá trình khảo sát, làm việc sắp tới, đề nghị lãnh đạo Bộ Nông nghiệp và Môi trường chỉ đạo việc tiếp thu ngay các kiến nghị hợp lý của các tập đoàn, địa phương để hoàn thiện dự thảo Luật trong hồ sơ dự án Luật trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

 Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường và Bộ Nông nghiệp và Môi trường ký kết Chương trình phối hợp công tác trong lĩnh vực
nông nghiệp và môi trường

Ngoài ra, Bộ Nông nghiệp và Môi trường cần bám sát các nội dung định hướng trong tổng kết Nghị quyết số 36- NQ/TW ngày 22/10/2018 của Hội nghị Trung ương 8 khóa XII về Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến 2045 để thể chế hóa ngay trong quá trình sửa đổi Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo.

Về Chương trình phối hợp công tác giữa hai cơ quan, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải lưu ý cơ chế phối hợp chặt chẽ trong việc triển khai các hoạt động lập pháp; hoạt động giám sát thực hiện các luật, nghị quyết của Quốc hội, các pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; hoạt động giám sát ban hành văn bản quy phạm pháp luật; hoạt động phục vụ Quốc hội xem xét, quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước.