Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định dự và chỉ đạo tại phiên họp về Đề án Tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật
Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng chủ trì cuộc họp.
Cùng dự có: Ủy viên Trung ương Đảng, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phan Chí Hiếu; Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp; Thường trực Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; đại diện các bộ ngành; đại diện lãnh đạo và chuyên viên Vụ Pháp luật và Tư pháp.
Quang cảnh Phiên họp
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng điều hành cuộc họp
Tại phiên họp, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phan Chí Hiếu cho biết, trước yêu cầu phát triển bứt phá của đất nước từ nay tới năm 2045, dưới tác động của cuộc Các mạng công nghiệp lần thứ tư và chuyển đổi số toàn cầu, thực hiện cuộc cách mạng tinh gọn bộ máy của hệ thống chính trị, thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIV và các Nghị quyết chiến lược của Bộ Chính trị, hệ thống pháp luật hiện hành đã bộc lộ một số hạn chế, bất cập cả về cấu trúc hình thức, nội dung và cơ chế vận hành như: hệ thống pháp luật hiện hành còn cồng kềnh, nhiều tầng nấc; tính thống nhất nội tại có phần còn hạn chế; trật tự thứ bậc hiệu lực pháp lý có trường hợp chưa thực sự rõ ràng, một số VBQPPL có quy định còn chồng chéo, mâu thuẫn, không còn phù hợp thực tiễn chậm được rà soát, sửa đổi, bổ sung dẫn đến khó khăn, vướng mắc trong xây dựng và tổ chức thực thi pháp luật…..
Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phan Chí Hiếu trình bày tờ trình Đề án Tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật
Do đó, mục đích xây dựng Đề án và dự thảo Nghị quyết Việc xây dựng Đề án và ban hành Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tổng rà soát hệ thống VBQPPL nhằm xác định cụ thể mục tiêu, tiêu chí, nhiệm vụ, giải pháp, kế hoạch, nguồn lực, điều kiện bảo đảm và cơ sở pháp lý rõ ràng để triển khai thực hiện hiệu quả, thống nhất nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL trong cả nước.
Các đại biểu tham dự
Thứ trưởng Bộ Tư pháp cũng nhấn mạnh việc tổng rà soát hệ thống VBQPPL để đánh giá chính xác, đầy đủ, toàn diện về thực trạng hệ thống VBQPPL và đề xuất giải pháp xử lý tổng thể nhằm xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật dân chủ, công bằng, đồng bộ, thống nhất, công khai, minh bạch, khả thi với cơ chế tổ chức thực hiện nghiêm minh, nhất quán, tiệm cận chuẩn mực, thông lệ quốc tế tiên tiến và phù hợp với thực tiễn đất nước, bảo đảm, bảo vệ quyền con người, quyền công dân; bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện, trực tiếp của Đảng trong công tác xây dựng pháp luật; đưa thể chế, pháp luật trở thành lợi thế cạnh tranh, mở đường cho kiến tạo phát triển, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững đất nước trong kỷ nguyên mới. Đồng thời, góp phần cung cấp thông tin phục vụ cho việc nghiên cứu, sửa đổi tổng thể Hiến pháp năm 2013.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu chỉ đạo tại cuộc họp
Phát biểu chỉ đạo tại cuộc họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đánh giá cao Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp phối hợp với Bộ Tư pháp đã khẩn trương nghiên cứu Đề án này. Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, vấn đề hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam là vấn đề rất lớn, quan trọng và có tầm nhìn dài hạn. Những năm qua công tác xây dựng pháp luật đã có nhiều đổi mới. Đặc biệt, trong nhiệm kỳ Quốc hội khoá XV, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) của Nhà nước ngày càng hoàn thiện hơn. Và công tác rà soát VBQPPL được tiến hành nhiều, quy mô, có tác dụng lớn hơn nhiều so với các nhiệm kỳ trước.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu chỉ đạo tại cuộc họp
Nêu rõ, rà soát pháp luật là công việc thường xuyên, góp phần hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, trong nhiệm kỳ Quốc hội khoá XV, dưới sự chỉ đạo của Bộ Chính trị và Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, Chính phủ và UBTVQH đã phối hợp rất chặt chẽ, tiến hành nhiều đợt rà soát và thực hiện rất tốt, hiệu quả công tác rà soát VBQPPL.
Các đại biểu tham dự Phiên họp
Khẳng định, tổng rà soát hoàn thiện VBQPPL lần này rất khác so với các lần trước, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị khẩn trương nghiên cứu Kết luận số 09-KL/TW ngày 10/3/2026 của Bộ Chính trị về hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới, tham mưu cho Ban Thường vụ Đảng ủy Quốc hội xây dựng Kế hoạch thực hiện Kết luận số 09-KL/TW của Bộ Chính trị, gắn với Kết luận tới đây của Bộ Chính trị về định hướng lập pháp nhiệm kỳ Quốc khoá XVI.
Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, tổng rà soát ở đây là rà soát tất cả VBQPPL có hiệu lực. Gắn với Đề án định hướng lập pháp nhiệm kỳ Quốc hội khoá XVI, qua rà soát, thứ nhất, phải phát hiện được điểm nghẽn, những vướng mắc cần tháo gỡ, qua đó khơi thông, huy động mọi nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội.
“Từng văn bản phát hiện ra điểm nghẽn ở chỗ nào, vướng mắc cần tháo gỡ, qua đó, khơi thông mọi nguồn lực về đất đai, con người, cơ chế phối hợp, nguồn lực về thủ tục hành chính, nguồn lực về thời gian”, Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ.
Thứ hai, về nội dung kiến tạo để đổi mới phát triển, thúc đẩy đổi mới sáng tạo, phát triển nhanh, bền vững, toàn diện, phòng chống tham nhũng, lãng phí, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị phải xem xét văn bản đó có thật sự có tính kiến tạo phát triển không, thực sự thúc đẩy đổi mới sáng tạo không, thực sự có tạo điều kiện phát triển nhanh, bền vững không?
Các đại biểu tham dự Phiên họp
Thứ ba, pháp luật phải nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, do đó, Phó Chủ tịch Quốc hội cho rằng, phải xem xét văn bản đó đã nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước chưa, theo hướng quản lý phục vụ, quản lý kiến tạo phát triển, theo hướng quản trị hiện đại, văn minh, khoa học, vì lợi ích của người dân và doanh nghiệp, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm, tuyệt đối tránh tình trạng “không quản được thì cấm”, buông lỏng quản lý.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu chỉ đạo tại cuộc họp
“Rà soát ở đây không chỉ là rà soát câu chữ, nội dung VBQPPL, mà phải rà soát kết quả văn bản đó có đi vào cuộc sống hay không? Văn bản đi vào cuộc sống rồi thì thấy vướng cái gì, cái gì tốt thì phát huy, cái gì vướng thì tháo gỡ…”, Phó Chủ tịch Quốc hội lưu ý.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định yêu cầu rà soát trên cơ sở phải có tính kế thừa nhưng không có nghĩa kế thừa một cách hình thức, mà phải rà soát theo các tiêu chí mới của tổng rà soát lần này. Đó là phát hiện rõ những thuận lợi, những vướng mắc cần tháo gỡ để thực sự đổi mới tư duy, thực sự nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước theo hướng quản lý vì sự phát triển và quản lý phục vụ.
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Nguyễn Thị Mai Phương trình bày Báo cáo tóm tắt ý kiến về Đề án
Tại phiên họp, Thường trực UBPLTP và các thành viên ủy ban đều thống nhất với đề xuất của Chính phủ đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định thông qua kế hoạch tổng rà soát hệ thống VBQPPL theo Đề án “Tổng rà soát hệ thống VBQPPL đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới”; ban hành Nghị quyết của UBTVQH về tổng rà soát hệ thống VBQPPL và đề xuất thành lập Ban Chỉ đạo tổng rà soát hệ thống VBQPPL, giao Bộ Tư pháp là Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo trực tiếp tham mưu, giúp việc cho Ban Chỉ đạo.
Đồng thời đề nghị Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Thường trực UBPLTP tổ chức Hội nghị toàn quốc quán triệt triển khai thực hiện tổng rà soát hệ thống VBQPPL (trong trường hợp UBTVQH quyết định tổ chức Hội nghị).
Các đại biểu tham dự
Thường trực UBPLTP nhận thấy, tiến độ tổng rà soát là rất gấp, trong khi Kế hoạch chi tiết và các tài liệu hướng dẫn tổng rà soát là các văn bản quan trọng, cần khẩn trương được ban hành để toàn hệ thống chính trị có cơ sở triển khai bảo đảm tiến độ, chất lượng đề ra với yêu cầu cao. Do đó, đề nghị Chính phủ chỉ đạo hoàn thiện các tài liệu nêu trên kịp thời xin ý kiến, chủ trương của UBTVQH để triển khai, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra. Đồng thời, đề nghị các cơ quan hữu quan khẩn trương triển khai chuẩn bị nguồn lực, các điều kiện bảo đảm cho việc thực hiện tổng rà soát hệ thống VBQPPL.
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Nguyễn Trường Giang phát biểu
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Ngô Trung Thành phát biểu
Kết luận phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng ghi nhận tinh thần làm việc nghiêm túc, trách nhiệm của các cơ quan tham gia, đồng thời đánh giá cao sự chủ động của cơ quan soạn thảo trong việc chuẩn bị hồ sơ, tài liệu.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng kết luận tại cuộc họp
Trên cơ sở các ý kiến phát biểu, phiên họp cơ bản thống nhất với nhiều nội dung lớn của đề án và dự thảo nghị quyết, nhưng đề nghị tiếp tục rà soát, chỉnh lý, làm rõ thêm một số vấn đề về mục tiêu, yêu cầu, phạm vi, cơ chế tổ chức thực hiện và tiến độ triển khai. Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp nhấn mạnh việc hoàn thiện hồ sơ phải bảo đảm tính khái quát, chặt chẽ, rõ trách nhiệm, bám sát yêu cầu thực tiễn và phục vụ thiết thực nhiệm vụ hoàn thiện thể chế, phát triển kinh tế - xã hội. Các cơ quan liên quan được đề nghị khẩn trương tiếp thu ý kiến, hoàn thiện tài liệu, phối hợp chặt chẽ để trình cấp có thẩm quyền xem xét trong thời gian tới.
